近几年，随着我省建设事业的不断发展，工程造价咨询业成长迅速，行业规模、行业实力逐步壮大，执业水平和执业质量也都有大幅度的提高。为合理确定建设工程造价，节约建设投资，确保建设各方主体的合法权益，做出了应有的贡献。按照党的十七大精神，为进一步加强行业管理，促进我省工程造价咨询行业的快速健康可持续发展，现提出以下工作意见，请认真贯彻执行。
一、加强制度建设，促进规范发展
适应咨询市场的发展需要，结合我省工程造价咨询的实际，陆续出台一系列行业规范性文件、制度，研究制定《施工阶段全过程工程造价控制指导规程》，发布《山东省工程造价咨询企业信用等级评价办法》，重新修编《山东省工程造价咨询工作手册》，修订《山东省工程造价咨询合同》示范文本。各市可根据当地情况，制定管理措施，积累管理经验，创造良好的政策环境，使咨询企业有章可循，充分发挥规章制度的指导性、约束性作用，进一步规范工程造价咨询市场，促进工程造价咨询业的规范有序发展。
二、倡导文明执业，塑造诚信行业
着力加强诚信建设，进一步完善工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案。切实做好优秀记录、不良记录等信用信息的管理工作，尽快形成较完善的信用档案数据库，并根据咨询单位及其人员的诚信情况及时更新有关信息，实施动态管理。资质管理部门定期公布企业和从业人员的信用信息，通过公示、公告、通报等方式，对执行政策得力、咨询业绩突出、社会信誉良好的单位和个人进行表扬、表彰；对违规操作、恶意竞争、信誉不良的有关单位和人员进行信用惩戒、处罚。鼓励诚实信用，惩罚弄虚作假，增强信用责任意识，提倡文明执业，树立诚信品牌，大力推进工程造价咨询行业的诚实信用评价以及惩戒体系建设，营造公平竞争、诚信开放、共同发展的良性市场环境，扎实塑造诚信工程造价咨询行业。
三、强化市场监管，完善监督管理体系
各市要按照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）和《山东省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》（省建设厅鲁建发[2006]29号）以及国家、省有关规定，在资质申请、资质许可、咨询管理、行业自律和市场监管等方面，进一步履行职能，加强管理。各级工程造价管理机构要创新思路，狠抓落实。
（一）严把造价咨询行业入口关
既要为企业提供优质高效的服务，又要严格执行政策。对新申请咨询资质或申请晋升资质等级的单位，必须按照相应资质标准条件进行严格审查，目前应重点审查专职专业人员的到位情况、技术力量的配备结构以及造价咨询业绩的真实性、可靠性。进一步增强市场准入的透明度，可通过网络以及各种媒体平台进行公示，接受社会监督。坚决杜绝造价师和造价员资格人员的空挂、交叉重复执业和临时借用等现象的发生，有效避免在资质申请过程中的弄虚作假现象的发生，对涉及到的相关单位、人员，将依法予以处罚。经各市初审，达不到相应资质标准条件的，省里不接收其资质申请材料。
（二）加强规范管理，健全正常的市场清除机制
造价咨询企业的单位名称、注册资本金、法定代表人、技术负责人、通信地址等事项发生变化时，应及时办理变更。造价咨询单位的股东及其出资比例、专职专业人员（包括造价师、造价员）等发生变化时，应及时向省、市资质管理部门备案。对不按照有关规定及时进行变更和备案者，作为不良行为、不良记录，记入其企业信用档案。
在实行严格的市场准入制度的同时，完善配套的市场清除制度，强化日常监管，进一步加大造价咨询资质动态管理的力度。对取得资质后因情况变化已不再符合相应资质条件的咨询单位，应责令其限期整改，逾期不改或虽经整改但仍达不到相应资质标准条件的，要按照有关规定和程序及时撤回、注销其造价咨询资质。对于存在不严格执行工程造价计价规定、蓄意高估冒算、恶意压级压价等不良行为的专业人员，视情节给予警告、降低资格证书等级和取消执业、从业资格等处罚。
未取得合法工程造价咨询资质的企业，不得从事工程造价咨询业务。一经发现，各市建设行政主管部门应按照建设部第149号部令的有关规定，责令其限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，必须坚决清除出造价咨询市场，并予以公告。
（三）加大对造价咨询企业分支机构的管理力度，净化造价咨询市场
注重对工程造价咨询企业分支机构的科学管理，不断规范造价咨询市场。工程造价咨询企业分支机构的设立、执业、管理等，必须符合国家、省里的有关规定。加大对违规公司、人员的处罚力度，维护市场秩序。对不依法办理分支机构有关事项的造价咨询企业和人员，该警告的警告，该整改的整改，该注销资质、资格的及时予以注销。强力解决乱设分支机构、乱挂咨询资质、无资质执业等扰乱市场秩序的问题，消除串通抬价、恶意压价、劣性竞争的主要根源。净化造价咨询市场执业环境，切实保护广大工程造价咨询企业的合法利益。
四、适应市场需求，加强行业指导，促进行业健康持续发展
当前，工程造价咨询业面临的形势，既有广阔的发展空间，同时又充满挑战。一方面，社会和市场对工程造价咨询服务的需求呈现日益多样化、日趋个性化、要求综合化的特点，这就要求工程造价咨询企业应不断拓宽服务领域，延展服务链条、丰富产品内涵，提升服务品质，适应市场需求，抢抓难得的发展机遇，策划制定发展战略，培育核心竞争力，壮大企业实力。另一方面，工程造价咨询企业数量众多，市场竞争日趋激烈，同时，有不少单位，还不同程度地受到公司治理结构不完善、脱钩改制不彻底、经营机制尚未根本改变、业务单一、咨询能力不强等方面的困扰，与经济社会日益增长的发展需要相比，还存在较大差距，提供造价咨询有效服务的能力不足，还需要进一步解放思想，转换观念，找准工作的切入点和着力点，不断提升自身的竞争能力。
各市应在目前良好的工作基础上，进一步从政策引导、加强服务、强化管理、鼓励先进以及行业自律等方面，切实加强组织领导，积极创新工作思路，充分发挥职能作用。省里将及时总结经验，注重推广好的思路、好的制度、好的做法，树立典型，以点带面，全面铺开，与有关各方携手共肩，齐心协力，不断壮大工程造价咨询行业的整体实力，逐步完善咨询市场的竞争机制，共创全省工程造价咨询行业健康、和谐发展的新局面，为我省建设事业做出更大的贡献。
二〇〇八年四月十六日